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先行先試,多項制度創新樹全國樣板

2019-06-20 13:15 中國·青島藍色經濟網

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2014年6月 國務院正式批復設立青島西海岸新區,包括青島市黃島區全部行政區域。

2014年7月 啟動特色小鎮建設試點工作;2015年3月,在海青鎮召開特色小鎮建設工作現場會,全面鋪開特色小鎮建設;2018年4月,海青鎮榮獲“中國最具特色魅力小鎮”稱號。

2014年9月 在全省率先實行市場主體“先照后證”審批登記制度改革;2015年1月,率先試行“三證合一”暨“一口式”運行登記制度,頒發山東省首張“三證合一”證照;2015年10月,統一核發一張帶有社會信用代碼的營業執照,實施“三證合一,一照一碼”;2016年4月,率先推行電子營業執照;2017年3月,成立行政服務局,推行“互聯網+政務服務”,實行“一窗受理、受審分離、一網通辦、一口出證”;2018年12月,組建區行政審批服務局,劃入事項168項,實現“一枚印章管審批”;2019年4月,全面推行“證照(證)合辦”改革,辦理山東省首個“證照(證)合辦”業務。

2014年11月 成立社會治理中心,構建起“社區報信息、街鎮管處置、區里總調度”的社會治理框架;2014年被國家民政部列為全國社區治理和服務創新實驗區;2015年10月,將分散至政府各部門的18條投訴熱線歸并成67712345,第一時間解決群眾訴求;獲評2015年全國創新社會治理最佳案例獎;2016年12月,獲評“2016全國創新社會治理優秀城市”;2017年12月,獲評“2017全國社會治理創新優秀區”、全國基層改革創新優秀案例;2018年12月,獲評全國社會治理創新優秀區。

2014年11月 被國家農業部等13個部委確定為全國第二批農村改革試驗區,開展農村集體經濟組織產權制度改革。

2014年11月 在全國率先設立安全生產審判庭、檢察室;2014年12月,出臺《關于安全生產法治體系建設的意見》;2015年1月,區人大作出《關于加強安全生產法治體系建設的決議》,區政府頒布落實企業安全生產主體責任規定等4個政府令,區政協出臺《關于積極履行政協職能、推動全區安全生產法治體系建設的意見》;2015年8月,調整完善全區安全生產監管體制,整合全區安全生產監管力量,組建區安全生產監管執法局;2016年4月,出臺《關于從快、從嚴查處生產安全事故的有關規定》和《加快推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設工作方案》;2017年5月,出臺《關于深化安全生產監管體制機制改革的意見》,進行體制優化、責任強化、機制長效化;2018年7月,在全省率先出臺《青島西海岸新區黨政領導干部安全生產責任制規定》;2019年1月18日,區應急管理局掛牌。

2014年12月 制定出臺《關于推進綜合行政執法改革的意見》,組建綜合行政執法局,集中行使城市管理等6個領域的全部或部分行政執法權;2015年3月,被中編辦、省編辦列為全國、全省綜合行政執法改革試點;2015年6月,《人民日報》人民論壇專家考察組來新區調研綜合執法工作,將新區改革經驗譽為“黃島模式”;2016年4月,省政府批復新區相對集中行政處罰權開展綜合行政執法;2016年4月,山東省綜合行政執法體制改革現場會在新區召開,在全省推廣“黃島模式”;2017年3月, 啟動城市管理執法改革,將城管執法職責及鎮街執法中隊的人、財、物下沉至鎮(街道);2019年1月,整合綜合行政執法局和相關部門的水行政、公路、房產管理(違法裝修)等全部或部分行政執法權,重新組建區綜合行政執法局。

2014年12月 在全國率先開展“一地多用”城建綜合用地規劃和土地管理改革,打破單一用地對產業發展制約;2015年3月,印發《青島西海岸新區城市建設綜合用地規劃和土地管理實施辦法》;2015年12月,印發《青島市黃島區綜合用地管理實施細則》和《青島市黃島區國有建設用地使用權彈性出讓辦法》。

2015年

2015年2月 下發《黃島區基層黨建督導巡察工作辦法(試行)》,在全國率先探索建立常態化黨建督導巡查機制;2015年3月,選派50名干部組成9個督導巡查組和6個派駐紀檢組,同時進駐鎮、街(園區),區直各部門和國有企業,開展黨建督導巡查;2016年1月,成立8個黨建督導巡查組,對全區105個單位進行黨建督導巡查;2017年5月,下發《關于建立中共青島西海岸新區工委中共青島市黃島區委巡察制度的意見》,并設立了正式的巡察機構,包含巡察辦和五個巡察組;2017年7月,啟動一屆區委第一輪巡察,派出五個巡察組對5個區直單位開展為期3個月的“一對一”巡察;2018年1月,五個巡察組開展了扶貧領域專項巡察;2018年3月,啟動第二輪常規巡察;2018年4月,將區紀委六個派駐紀檢組納入巡察隊伍,開展了第三輪巡察;2018年6月,印發《巡察工作規劃(2018-2022年)》,明確了一屆區委巡察全覆蓋時間表、路線圖;2018年7月至2019年1月,組成十一個巡察組開展了第四輪和第五輪常規巡察。

2015年2月 成立國內首家“工業4.0”聯盟——青島中德“工業4.0”推動聯盟 ;2016年4月,工信部發起成立中德智能制造聯盟,中德生態園成為副理事長單位 ;2017年11月,全國首個智能制造創新中心落戶中德生態園。

2015年3月 發布招標拍賣掛牌出讓海域使用權辦法,在全省率先采取招拍掛方式出讓海域使用權;2015年6月,正式啟用國際海洋產權交易中心,成功出讓兩宗海域使用權,成為全國海域使用權網上第一拍;2016年4月,東營市10宗海域使用權在青島國際海洋產權交易中心網站掛牌成交,新區海域使用權招拍掛業務拓展到異地。

2015年3月 在全國率先實施街道體制改革,取消街道招商引資職能,強化鎮街基層建設、社會治理、公共服務、發展保障四項職能;2015年12月,改革經驗獲評民政部“城市街道管理體制改革”理論研究課題一等獎。

2015年4月 被國家住建部、科技部授予國家智慧城市試點;2015年5月,印發《關于青島西海岸智慧新區建設實施意見》。

2015年5月 入選首批國家級生態保護與建設示范區;2016年10月,被環保部授予“國家生態區”稱號。

2015年5月 青島跨境電子商務產業園正式啟動運營,成為省內首家跨境貿易電子商務海關監管園區;2017年10月,青島西海岸新區保稅物流中心(B型)正式獲批,成為省內唯一以跨境電商產業為特色的保稅物流中心(B型)。

2015年5月 獲批省級人才改革試驗區,打造人才特區;2018年4月,制定實施“梧桐樹”人才新政“20條”;陸續設立12家海內外引才工作站。

2015年8月 青島國際啤酒節首次登陸西海岸,至今已連續舉辦4屆,成為世界最大規模啤酒盛會;金沙灘啤酒城成為全球最大啤酒主題廣場,極大提升了青島國際啤酒節的品牌內涵和國際影響力。

2016年

2016年3月 在全國率先啟動藍色海灣整治行動,累計拆除整理岸線130公里,修建藍灣路慢行系統和沿海視覺通廊78公里,打造世界級最美海灣。

2016年7月 以“互聯互通、共享共贏”為主題的東亞海洋合作平臺黃島論壇開幕,正式啟動東亞海洋合作平臺建設,已連續舉辦三屆;2018年9月,東亞海洋合作平臺永久會址正式啟用。

2016年7月 國務院批復同意青島港董家口港區口岸對外開放,成為國家一類開放口岸;2018年12月,董家口港區疏港鐵路全線通車。

2016年8月 華大基因正式入駐青島中德生態園,啟動國家海洋基因庫建設,打造華大基因北方示范基地;2017年6月,成為全國首個新生兒孕婦基因檢測過百萬城區;2019年5月,中國出生缺陷監測中心授予新區“出生缺陷防控突出貢獻獎”。

2016年11月 設立全國首家專門的食品藥品案件巡回法庭。

2016年12月 青島理工大學與新區簽署建設合作協議,共建嘉陵江路新校區,學校本部同步遷入。

2017年

2017年1月 城鄉統籌雙脫貧機制創出全省經驗。

2017年3月 現代農業示范區獲批省級農業高新技術產業開發區,成為山東省首批兩個獲批的農高區之一。

2017年4月 國家發改委批復青島經濟技術開發區開展智能化工業園區試點示范,成為我國東部唯一試點示范的智能化工業園區。

2017年5月 以新發展理念啟動產業小鎮開發建設。

2017年7月 獲批國家級家電產品質量提升示范區。

2017年9月 在國家級新區中率先組建招商中心、招才中心,創新“雙招雙引”聯動工作機制。

2017年12月 《山東省青島西海岸新區條例》審議通過,于2018年1月正式實施。

2018年

2018年1月 青島中英創新產業園生命科學與創意產業孵化器及中英貿易平臺的合作協議簽署,首個中英地方合作園區進入建設推進階段。

2018年4月 青島東方影都全面建成投入運行,助力中國電影工業化;2019年1月,青島東方影都群演公社項目啟動,打造全方位演員資源庫和孵化基地;2019年2月,誕生于新區的中國硬核科幻電影《流浪地球》熱映。

2018年6月 首屆上合組織國家電影節在新區舉辦,進一步促進上海合作組織各國人文交流。

2018年8月 中國北方綜合規模最大、配套功能最齊的國際博覽中心——中鐵·青島世界博覽城投入運營,為“會展之濱”城市名片注入了新的動能。2019年6月,博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會將在中鐵·青島世界博覽城舉辦。

2018年9月 青島開發區進軍王臺鎮、青島西海岸發展集團挺進藏馬山,全面推進新舊動能轉換重大工程。

2018年10月 《青島西海岸新區總體規劃(2018—2035年)》正式獲批。

2018年11月 深化國企改革,整合13家區屬國企成立融合控股集團、海洋控股集團,打造兩個資產雙雙過500億元的“國企航母編隊”。

2018年12月 青島軌道交通13號線和青連鐵路、青島西站正式開通運營,新區步入“雙鐵時代”。

2019年

2019年2月 總投資1000億元的青島海洋活力區開工,打造現代產城融合的新典范。

2019年2月 獲批全省首批外貿轉型升級試點區。

2019年3月 正式推出“花開西海岸”春季旅游品牌,打造“文化+旅游”深度融合的新名片。

2019年4月 規劃建設國際合作交流、國際航運、國際貿易、國際金融、工商、科創“六大中心”,打造“雙招雙引”新平臺。

2019年4月 山東省首個大型高科技舞臺演藝水秀——《青秀》在新區全球首演,打造青島文旅“新名片”。

2019年4月 出臺《關于提高項目建設行政審批效能的十七條意見》,推行“拿地即開工”新機制。

關鍵詞: 海洋經濟 藍色經濟

編輯:徐琛

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