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沿海地方兩會聚焦港口經濟

2019-01-30 09:57 中國·青島藍色經濟網

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港口是陸海統籌、走向世界的重要支點,是城市發展的引擎。近日,全國沿海各地兩會期間,人大代表、政協委員們紛紛聚焦沿海港口經濟。同時,中國海洋報記者采訪了山東省宏觀經濟研究院研究員、投融資政策研究所所長遲泓,解讀港口發展對城市經濟的作用,及我國港口經濟發展現狀和面臨的挑戰。

代表委員熱議港口經濟

“以港促產、以產興城、以城育港,實現港產城融合發展,是世界港口城市發展演變的普遍規律。”在煙臺市政協十三屆三次會議分組討論中,政協委員辛兆強緊扣“港產城”融合發展理念,建議加大港口物流關聯產業的研究和開發力度,提速城市經濟。

辛兆強認為,“港、產、城”融合發展的突破點在于發揮港口交通樞紐優勢和集散輻射功能。在此基礎上,應著力打造現代區域物流中心,以大港口帶動大物流,以大物流帶動大產業,以大產業繁榮城市,形成港口、物流、產業、城市一體化發展的良性格局。

在區域一體化格局下,新的港城關系要求港口和腹地之間具有高度的協同性。煙臺市人大代表孟憲崇建議加快構建沿海港口現代化集疏運體系,著力提升道路交通基礎設施支撐保障水平,進一步發揮港口對腹地的輻射帶動作用,以一個港帶強一座城。

1月19日,青島市人民代表大會十六屆三次會議召開,青島市人大代表、青島港集團黨委書記、董事長李奉利接受媒體采訪時表示,青島港將打造深入全產業鏈條的服務模式,全面提升港口的競爭力,助推青島的城市發展。

2018年青島港吞吐量達到5.4億噸,集裝箱吞吐量超過1930萬標箱。今年的青島市政府工作報告多次提到青島港,在“建設一流海洋港口,打造國際航運名城”段落中明確提到“支持青島港集團做大做強”。近期,青島港加入了航運業首個區塊鏈聯盟,意味著青島港將擁有更多的航線和資源。李奉利認為,建設世界一流的海洋港口,建設樞紐城市和國際航運中心,都需要物流先導。青島港將抓住“一帶一路”的重大歷史機遇,更加開放、更加務實、提升效率。

在今年深圳兩會中,人大代表們紛紛為港口經濟獻計獻策,提出加強港口大氣污染防治、打造粵港澳大灣區綠色生態港口群等建議。

楊軍、吳濱、潘樟良等17名人大代表聯名提出,要打造國際一流灣區和世界級綠色港口群,打贏污染防治攻堅戰,加快推進粵港澳大灣區港口的大氣污染防治。

數據顯示,粵港澳大灣區擁有10個港口,其中億噸級港口5個,深圳港、香港港、廣州港集裝箱吞吐量位列全球前十。港口經濟的快速發展,也給區域空氣質量提升帶來巨大壓力。據調查,珠三角港口遠洋船舶排放的二氧化碳和氮氧化物已占到珠三角排放總量的15%左右。

人大代表們建議,以船舶污染治理、港口岸電使用、綠色多式聯運、協同監管執法為切入點,逐步推進,構建全球領先的粵港澳大灣區綠色生態港口群。

在珠海,市政協委員楊政提交了《關于全面推進珠海港口大發展的建議》提案。

楊政建議,珠海應從啟動港口總體規劃修編、完善港口綜合功能等幾個方面推動珠海港口發展,包括針對近年來船舶大型化加速發展的趨勢,結合珠海港口發展的中遠期目標,重新修訂港口泊位和航道發展規劃;編制港業城三位一體、聯動發展規劃;完善港口綜合功能,打造樞紐港;加快建設高欄港綜合保稅區建設,促進保稅物流發展;支持珠海港集團做大做強。

港口已成為重要的經濟門戶

山東省宏觀經濟研究院研究員、投融資政策研究所所長遲泓認為:“港口發展對于區域和城市經濟有重要的支撐和拓展作用。”

在開放型經濟體系下,港口是重要的經濟門戶,也是拓展區域發展空間的關鍵路徑。早期的港口只是世界運輸體系的一個環節,是貨物和旅客集疏運的節點。隨著經濟全球化的深化和現代經濟體系日趨復雜廣泛,港口已經成為商品、服務及各種經濟要素自由流動和集聚的促進力量。港口經濟對于所在城市、腹地區域的發展影響日趨多元、深層和立體化,在產業結構、技術進步、社會就業、基礎設施建設等方面都有重要的引領帶動作用。

遲泓說,二戰之后,全世界經濟總量多半集中在沿海岸帶300公里之內的地區,世界大型港口周邊大多布局著重要的產業集聚區,世界大型金融中心基本在港口城市,這是經濟發展客觀規律的體現。

新形勢下面臨諸多挑戰

近年來,隨著我國經濟規模迅速壯大,產業更加深入地融入全球生產體系,中國的沿海港口進入了史上最快的發展時期。

依據2017年的吞吐量,全球集裝箱港口前10強中,中國占據7席。港口規模不斷擴大,技術進步加快,港口管理更加接近世界先進水平,效益不斷提升。長三角、珠三角和山東半島地區的港口集群化發展的優勢日益突出,大型港口和沿海先進制造業集聚區布局一致融合發展的趨勢更加明顯。以建設世界一流海港為引領,帶動海洋經濟、區域經濟高質量發展,建設海洋名城、海洋中心城市成為多個沿海城市的戰略選擇。

遲泓表示,目前港口建設和港口經濟發展面臨著新形勢、新環境帶來的許多挑戰。

一是現代經濟體系對港口的綜合服務能力提出了更高的要求,港口不再是單獨的運輸服務部門,更需要信息、金融、技術等高端服務職能,并需要具有打包服務、集成解決各類需求的能力。二是港口發展戰略需要統籌考慮海洋自然資源和港口經營資源的均衡合理分配,實現海洋生態、海洋產業和港口經濟的和諧共榮發展。三是港口綜合效益有待進一步提升,由于我國進出口貨物結構的不匹配,以及港口傳統粗放管理模式的影響,港口的經濟效益與世界先進港口相比還有一定差距,需要港口管理者通過體制機制創新、技術進步、合理布局和精細化管理等方式全面提升經濟和社會效益,在更高層面上實現港口經濟的高質量發展。

(趙 婧)

關鍵詞: 海洋經濟 藍色經濟

編輯:徐琛

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